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关于贯彻落实房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理有关文件的通知
发布时间:2022-06-08 14:03:15
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政策法规内容

各有关单位:
为深入贯彻落实《江苏省综合评标专家库和专家管理暂行办法》(苏政办发【2017】38号)、《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》(苏政办【2019】73号)、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》(苏建规字【2014】3号)等文件精神,规范我市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家的行为,保证评标活动公平公正,结合我市实际,现就有关事项通知如下:
   一、评标专家入库初核
      (一)评标专家申请入库应符合下列条件:
         1.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
         2.熟悉有关房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的法律、法规。
         3.能够熟练操作计算机。
         4.应具有高级职称或同等专业水平,且从事相关专业领域工作满8年。其中申报勘察设计类评标专家应从事勘察设计工作满10年。同等专业水平是指从事相关领域工作满15年,并取得中级职称满8年或该领域国家执业资格满5年。
         5.经济系列职称专业技术人员(如经济师、高级经济师、审计师、高级审计师),申报工程造价类评标专家,应具备注册执业资格或具有8年以上从事工程造价编审的经历;申报建设项目管理类评标专家,应具有8年以上项目管理相关工作的经历和业绩。
具有高级经济师、高级审计师职称专业技术人员,具有以下条件的,可以申报工程施工、监理、相关货物类评标专家:

       (1)取得国家注册的建造师、城乡规划师、监理工程师、结构工程师、造价工程师、设备工程师等执业资格,或者所学专业为工程建设  类;

       (2)具有8年以上从事建设工程技术或者管理相关工作的经  历和业绩。
申报勘察设计类评标专家,已实行注册执业制度的专业应具 有相应专业的注册执业资格(其中建筑、结构专业应分别具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师执业资格).
         6.担任过工程建设或者施工技术、经济负责人或者总监理工程师完成的工程项目不少于3项,或者在技术创新、新技术推广应用以及解决工程建设技术难题方面成效显著。申报勘察设计类 评标专家作为项目负责人或者专业技术负责人完成的中型及以上工程项目不少于3项,中型项目规模参照《关于改革和完善房 屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏建规 字【2017】1号)确定。
         7.身体健康,能够胜任评标工作,年龄一般在35周岁以上65周岁以下(两院院士或享受政府特殊津贴者、全国工程勘察设计大师可不受此年龄限制).
         8.具有教育系统相关专业教授、副教授、讲师职称的高校教师申报专家评委,需要提供所从事专业教学与所申报专业相关的证明材料。
         9.专家入库前应签署《江苏省综合评标(评审)专家库专家承诺书》,申报所需材料见附件1.
         10.资深评标专家选聘参照《江苏省房屋建筑和市政基础设施 工程评标专家管理办法》(苏建规字【2014】3号)、《省招标办关 于调整补充评委管理有关政策的通知》(苏建招办【2017】2号) 规定执行,资深评标专家条件详见附件2.1.申请进入应急专家子库的专家应为库内专家,同时承诺在 接到通知后45分钟内到达评标现场。应急专家的入库无需另行 审查,申请成功后6个月内不得进行变更。应急专家在1年内累计迟到达3次及以上或拒绝参加应急项目评标(评审)(包括电话无人接听、直接挂机的)累计达6次及以上的,取消其应急专家资格,并在计分周期内不得重新申请。
     (二)评标专家申报专业数量和要求:
         1.首次申请评标资格的申请人最多可填报2个二级专业类别,总计不超过4个三级专业类别。
         2.入库后的申请人可增报专业,增报后二级专业累计不超过5个,三级专业累计不超过10个。
         3.申请人申报的专业应与本人所学专业、工作经历或者执业 范围等相符合,且应当提供证明本人工作能力和水平的相关材料。所申报的专业两次被监管机构审查退回的,一年内不能重新申报。审查通过的专业3年内不得变更。
   二、评标专家使用
     (三)评标专家抽取参照《江苏省综合评标专家库和专家管 理细则》(苏政办发【2019】73号)、《评标评审专家抽取通知工 作细则》(宁政服〔2019〕34号)规定执行:
        1.使用本地专家和采用异地远程评标的项目,最早可在评标活动开始前半天抽取通知专家;跨设区市使用异地专家到本地评标的,最早可提前1天抽取通知专家;跨省使用异地专家到本地 评标的,最早可提前2天抽取通知专家。项目抽取通知时间与评标活动开始时间间隔原则上不得少于2小时。
        2.原则上应抽取与招标项目相关专业的评标专家进行评标。
        3.专家抽取由系统随机完成,所需专业的专家人数原则上不少于需要抽取人数的3倍。对特殊项目或技术复杂的项目,省综合专家库中的专家难以满足使用人抽取条件时,需从其他省级及以上综合专家库中抽取专家的,由使用人提出申请,省公共资源交易中心协调解决。
        4.房屋建筑和市政基础设施工程评标委员会人员组成要求详 见附件3。
        5.评标委员会应符合下列要求:
         (1)扩大招标人自主权,招标人可以委派不多于评标委员会1/3的评标专家参与评标("评定分离"项目除外)或者资格审查,委派的评标专家应具备中级及以上工程类相关职称或者具有工程建设类执业资格。
         (2)招标代理机构的人员不得担任其所代理项目的评标委员会成员或者资格审查委员会成员。
     (四)有下列情形之一的,可以使用应急评标专家:
         1.评标专家现场回避或者已抽取的评标专家因故不能参加评标导致原定评标专家人数不足的;
         2.发生其它特殊情况需要补充抽取评标专家的。市级应急评标专家应从接到通知后45分钟内到达评标现场。未在规定时间到达评标现场的,则记为迟到。
     (五)有下列情形之一的,可以使用资深评标专家:

         1.大型工程、技术要求复杂工程的评标;

         2.对招投标活动中存在的技术问题、争议等问题进行咨询;
         3.对评标结果进行后评估;
         4.其他招标项目的评标。资深专家出具的评审意见可以作为处理投诉的主要依据。
   三、评标专家日常考核
     (六)评标专家考核评价原则上按照《江苏省综合评标(评 审)专家库及专家管理细则》(苏政务办发【2019】73号)规定 执行,为增加可操作性,对部分内容进行细化,见附件4、附件5。
     (七)年度考核实行动态评价,计分周期为1年,自专家正式入库之日起算,期满后计分归零。对存在下列情形的专家给予相应处理:
         1.评标专家在一个计分周期内累计被扣15分及以上的,暂停其评标专家资格3个月;
         2.累计被扣20分及以上的(不含一次被扣20分),中止其评标专家资格,重新参加入库培训,考试合格后才能启用,且3年内不得申报资深评标专家;
         3.一次被扣20分或连续3个计分周期均被扣20分及以上的, 取消其评标专家资格,列入黑名单,不得续聘。自入库之日起,专家累计拒绝参加评标比例达50%且5次以上的(包括电话无人接听、直接挂机、请假的),专家管理系统应自动予以提醒;提醒后累计拒绝比例达75%的,系统应予以暂停抽取3个月;暂停期满后继续拒绝累计比例达90%的,应取消评标专家资格。评标专家的相关失信行为记入其个人信用档案。
     (八)评标专家应认真履行专家义务,专家有下列情形之一的,取消其评标专家资格,列入黑名单,不得续聘。
         1.提供虚假申请材料,骗取省综合专家库专家资格的;

         2.发生泄露评标文件、评标情况和在评标过程中获悉的商业秘密和技术秘密的;
         3.收受投标人、其他利害关系人的财物或其他好处的;
         4.在评标活动中有违法行为而受到行政或刑事处罚的;

         5.以省综合专家库评标专家名义从事有损省综合专家库形象的活动;
         6.法律法规规定的其他情形。
     (九)评标专家在一段时间内不能参加评标的,应当及时通过专家系统申请暂停评标。在评标开始前需要请假的,由专家自行登录专家系统办理请假手续或通过评标通知短信中的联系电话请假。
     (十)进一步落实评标专家"一标一评"的考核制度,加强日常考核,根据附件4和附件5在专家管理系统中打分;事后调查取证发现存在应当扣分情形的,应追加扣分。市招投标监管部门对专家的行为情况实施动态考核,并根据本地实际,每季度公布专家违规和考核评价情况。
     (十一)本通知自发布之日起实施,实施过程中,国家、省、市有关部门发布新的规定的,从其规定。
附件:

1.申报所需材料
2.资深评标专家资格条件
3.房屋建筑与市政基础设施工程评标委员会人员组成要求表                                      
4.南京市评标专家考核评价表(行政主管部门用表) 5.南京市评标专家考核评价表(公共资源交易中心用
表 )


南京市城乡建设委员会